《无锡市优化营商环境行动方案2020》新闻发布稿
《无锡市优化营商环境行动方案2020》经市委、市政府研究通过，《无锡市优化营商环境行动方案2020》日前正式出台。在《无锡市优化营商环境行动方案2020》今年的首次评估报告已在昨天的全市营商环境推进会上进行了印发。
新闻稿
朱爱勋
（2020年4月14日）
尊敬的新闻界朋友们：
下午好！ 非常感谢大家出席今天的新闻发布会。
经市委、市政府研究批准，《无锡市2020年优化营商环境行动计划》日前正式发布。 下面我向大家介绍一下《行动计划》的总体情况。
1. 建立背景
近年来，我市把打造优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，制定印发了《无锡市进一步优化营商环境实施方案》。 优化营商环境取得良好成效。 2019年2016年全省营商环境试点评估中，我市位居全省前列。 营商环境没有最好，只有更好。 为以更大力度激发市场活力和社会创造力，全面提升我市营商环境整体水平，我们对标先进城市，聚焦问题和短板，制定了《2020年无锡城市优化》营商环境行动计划《无锡市优化营商环境3.0版》确定了今年我市优化营商环境的任务书、时间表和“施工图”，用“硬措施”增强“软实力”。打造市场化、法治化、国际化营商环境，推动无锡走在全省高质量发展前列。
2、主要方法
在政策制定过程中，我们重点关注“三个重点”：
一是注重对标先进。 在对比上海、深圳等先进城市相关指标的基础上，优化完善本市相关目标措施。 比如，与上海相比，明确提出了“一站式服务”、“一件事、一次”的改革要求。 对标深圳，加强政企信息互通和应用，提出通过地方政府服务平台直接获取用电客户身份信息，逐步推进各类法人事务移动化办理。
二是着力补齐短板。 对比省级试验评价与企业反映的问题，提出相应的改进措施。 比如：在市场监管方面，实现“双随机”抽查结果100%公开公开，依法对违法失信行为实施联合惩戒； 在用水、用气方面，进一步缩短审批时间。 在征信方面，完善平台征信服务体系，建立多维度、广覆盖的企业信用信息动态数据库。
三是着力保持优势。 符合“No.1”的目标定位。 “全省第一”、“全省唯一”，不断做强做优我市领先的领域。 例如：在获得电力方面，我们将继续减少非居民电力用户的平均接电时间； 创业方面，进一步拓展电子营业执照“一城通用”应用场景。 在综合服务方面，提出房产登记和水电相关服务，形成“一种形式、自由选择、联合办理、不开会”的新管理模式。
三、主要内容
《行动计划》包含6个部分18个方面共60项具体措施。 主要以实施“一站式服务、精准服务”为基础，全面提升政务服务水平，营造一流的政务环境、政策环境、市场环境、法制环境。 重点推动各领域改革进一步突破、创新进一步创新、制度进一步完善，着力服务企业全生命周期，明确“着力打造‘无锡无锡’营商环境品牌”。艰难而用心”，努力营造最佳营商环境。” 市”工作目标。
一是努力营造更加高效的政务环境。 《方案》从开办企业、工程建设项目许可、用电、用水、燃气、不动产登记、政务服务等6个方面提出22条具体措施。 例如：开办专区的打包式办理，将开办时间从原来的2天缩短为1天。 实现“灵犀”APP增加个人用电服务入口，全面拓展客户在线用电服务渠道。 推动金融机构通过房地产综合服务平台（或房地产银行网上申请平台）开展网上抵押贷款，实现贷款抵押合同等接收材料的网上推送和信息共享。 推出“惠企通”服务平台，推广各项政策在线互动咨询办理服务，实现政策“一站式办理”惠及企业。 建设电子印章系统，推广电子印章、电子签名在法人和自然人办理各类政务服务中的应用。
二是全力营造更加精准的政策环境。 《方案》从加强土地使用保障、劳动力就业和人才服务保障、企业融资、财税费费等四个方面提出了15条具体措施。 例如：建立灵活的转接机制，转接期限与项目审核结果挂钩。 此项工作今年在我市尚属首次。 继续发挥金融服务平台功能，普惠小微企业贷款规模将突破1200亿元，平台注册企业数将达到2.6万家，平台融资累计规模将突破400亿元。 中小微企业信用担保基金增信功能强化，全年该基金贷款规模达到110亿元。 推广“涉税事项网上办理、非必要、无窗口”的“非接触”办税服务，2020年底“无接触”业务量达到95%以上。
三是全力营造更加规范的市场环境。 《方案》从政府采购与招标、信用环境、跨境贸易、市场监管等四个方面提出了13条具体措施。 例如：升级完善市政府采购全流程电子交易系统，逐步实现全品种、全流程、全在线电子化操作。 针对企业反映的重复检查等问题，方案提出，除投诉举报、移送和风险监测中发现的特殊重点领域和线索外，原则上对同一领域、同一领域的同一监管事项进行重复检查。企业将不会进行。 推动“互联网+信用”转型，完成信用基准评价报告自助升级，接入市行政服务大厅自助服务终端，实现“网上办理”“即时办理”，让企业“花更少的时间”。
四是全力营造更加公平的法制环境。 《方案》从依法保护投资者权益、履行合同、运营和保护知识产权、保护市场主体退出等四个方面提出了10项具体措施。 例如：在解决涉企纠纷方面，深化“一站式多元化纠纷解决机制”建设，切实保护民营企业和民营企业家的合法权益。 实施知识产权金融赋能工程，全市知识产权质押融资规模超过20亿元。 在国内率先成立无锡市破产管理人协会预调解机构，建立预重整领导者制度。 在全省率先建立破产管理人职业责任保险制度，为培养市场化管理人队伍提供制度保障。 建立检察环节企业投诉快速处理机制，对民营企业投诉、申诉、举报案件实行一手负责、优先处理、跟踪监督、限期反馈，严格执行内部程序答复制度。 7天，3个月内给予实质性答复。
为确保改革措施落实到位，《行动计划》还从强化主体责任、加强协调、加强监督考核、加强宣传推广等方面加大组织推进力度，坚定不移推动改革措施落实到位。各项政策措施。 总体而言，我市优化营商环境《行动计划》坚持需求导向、问题导向、目标导向，对标国际国内先进水平，创新体制机制，加强协调联动，完善法制保障，致力于为各类市场主体投资、发展业务。 营造稳定、公平、透明、可预期、针对性强、可及性强、可操作性强的环境。 我们坚信，通过全市各级各部门的共同努力，以及包括在座媒体朋友在内的社会各界的大力支持，我们一定能够实现无锡建设城市的目标用最好的营商环境，让企业和人民有更大的机会。 获得感！
我简单介绍一下这些，谢谢大家。
在《无锡市2020年优化营商环境行动计划》中
新闻发布会讲话提纲
（2020年4月14日）
徐杰
各位新闻媒体朋友们：
大家下午好！ 刚才，朱市长发布了《无锡市2020年优化营商环境行动计划》主要内容，有关部门认真解答了大家提出的问题。 在此，我做一些补充。
优化营商环境是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。 是加快政府职能转变、推进治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。 近年来，无锡市委、市政府高度重视营商环境建设。 特别是去年，制定实施了《优化营商环境十大行动计划》和《进一步优化营商环境实施方案》（80项）。 各部门全面落实、大力推进、认真落实，营商环境建设取得显著成效。 无锡在全省营商环境试点评价中名列前茅，入选全国万家民营企业评价营商环境十强城市。 成为第二批国家社会信用体系示范城市、第三批国家知识产权运营服务体系建设重点城市。 。 我市营商环境建设与实施产业城市引领战略、创新驱动核心战略紧密结合、协同发展，激发市场主体活力，增强内生发展动力，有力推动经济高质量发展。和社会发展。
此次发布的《无锡市2020年优化营商环境行动计划》（60项）是在去年80项的基础上制定的。 立足形势变化，聚焦重点领域，对标先进城市，着力推动各领域改革取得突破和制度突破。 提高、提高水平。 昨天，市委、市政府召开2019年综合考核总结会暨全市打造优化营商环境推进会。 市委书记黄钦出席会议并讲话，强调全市上下要充分认识到，没有高质量营商环境，就没有高质量发展。 推动高质量发展，必须以优质营商环境为保障，牢固树立“人人都是营商伙伴”“营商环境无处不在的营商环境”意识，像爱护自己一样爱护营商环境着力打造营商环境最佳城市，为经济社会高质量发展注入新动力。 杜小刚市长要求，深化“放权、放权、放权、放权、放权、放权、放管、优化服务”改革，更加注重加强事中事后监管活动中，全力帮助企业排忧解难，精心打造“无难事、用心办”的营商环境建设品牌。 要着力推动城市建设升级，抓住多个国家战略在锡重合的机遇，让各项工作“向前迈进”，以优化营商环境推动我市更高质量发展。 黄钦书记和杜小刚市长都对优化无锡营商环境提出了非常明确的目标和任务要求。 这充分展现了无锡市委、市政府打造营商环境最佳城市、争做全省高质量发展排头兵的坚强决心和信心。
打造最佳营商环境城市，首先要“解放思想、提升定位”。 营商环境是发展的体制机制安排，其好坏直接影响市场主体兴衰、生产要素集聚与分散、发展动力强弱。 当前区域发展的竞争越来越表现为营商环境的竞争。 无锡决心推动营商环境优化，既是贯彻落实中央和省委决策部署的实际行动，也是推进治理体系和治理能力现代化的客观要求。 深化工业强市建设、推动经济高质量发展，也是一个现实问题。 这是应对日益激烈的区域竞争的紧迫任务，也是全面深化改革、加快政府职能转变的必然要求。 经过多年努力，我市营商环境多项指标得到较大改善。 但我们在一些工作中也遇到了一些突出的瓶颈。 我们要解放思想，更新观念，勇于向内走，敢于触及深层次矛盾，坚决消除。 面对体制机制障碍，我们要大胆变革、大胆尝试、勇敢突破，用改革的“硬措施”支撑营商环境的“软实力”。 我们要着眼于建设世界格局中的无锡，始终保持对标一流、追求卓越的进取精神，始终坚持赶超先进、争先的发展导向。 一切工作都要向最高标准攀登、争创最佳水平，推动业务发展。 营商环境迭代更新升级，不断实现环节更少、效率更高、成本更低、服务更好。 精心打造、打磨“无难事，用心做”营商环境建设品牌标识，助推无锡营商。 环境位居全国前列，在世界银行评价样本中占有一席之地。
创建最佳营商环境城市，重点是“对标找差距，强强补短”。 优化营商环境，犹如逆水行舟。 不进则退，进慢则退。 无锡要建设营商环境最好的城市，需要重点把握两个维度。 一是指标先进。 随着国内优化营商环境布局全面展开、竞争充分展开，不少城市提出加入世界银行评价的“样本城市”行列。 他们根据北京、上海、深圳等国际标准不断升级政策措施。 等待已经在最前面。 可以说，无锡的前面有排头兵，后面有追赶者。 要对标国际先进、国内一流标准，围绕政府环境、政策环境、市场环境、法制环境四大方面，与最好的竞争、与最强的竞争，力争达到最高水平。通过对标找差距、补短板，各项评价指标争创一流，推动营商环境整体水平走在前列。 二是企业满意度。 营商环境好不好，最终由企业说了算。 营造优化营商环境，必须坚持以市场主体和公众需求为导向，以企业集聚程度、活跃度、敏感度为衡量标准，针对突出重点、难点问题企业反映的拥堵问题和政府服务的短板。 要以“高效办好一件事”为中心，着眼服务企业全生命周期，拿出更加务实有效的政策措施，深入推进政务服务业务流程和服务流程革命性再造，加大力度减少环节，减材、减时、降本，让企业更高效、更便捷、更舒心，让市场主体有更多获得感、更强发展活力。
创建最佳营商环境城市，关键是“抓细节、抓落实”。 创建营商环境最佳城市，全面落实行动计划60条政策措施，是一项涉及面广、系统性强的复杂工程。 需要从加强组织领导、动员各方力量、完善联动机制、形成最大合力入手。 。 市委、市政府决定从四个方面推动规划实施：一是坚持高水平推进。 市委、市政府主要领导负总责，市委、市政府分管领导具体负责。 市委常委、副市长负责确保分管区域相关工作推进落实。 领导小组及其办公室发挥了领导和统筹作用。 地方各部门主要负责同志把优化营商环境作为“头等工程”，定期组织推进，抓好工作落实。 二是加强协调配合。 推动各地区、各部门密切配合、充分配合，实现任务共担、工作联动、服务协同，打好“组合拳”、唱好“合奏”，形成上下联动、横向协同的合力。 市纪委专门制定了《关于开展作风监督检查优化营商环境的意见》，切实强化相关纪律和作风保障，将对措施不力等严肃查处，推动营商环境失职、不负责任、不作为。 让人们承担责任。 三是凝聚各方力量。 大力宣传优化营商环境的重要性和市委、市政府制定出台的相关政策措施，推广营商环境建设中涌现的先进典型，动员更多社会力量广泛参与，形成政府、企业、社会互动良性循环，为营商环境持续改善提供不竭动力。 四是注重科技赋能。 加强“营商环境+人工智能”、“营商环境+区块链”等多种数字技术的集成应用，实现更加精准、高效的信息匹配，使部门之间的数据能够灵活共享、调用和使用。值得信赖。 加快实现“身份、数据、物通”，最终实现“一站式服务”，真正让数据多走，人少走。
再次感谢新闻媒体和记者朋友们对无锡市委、市政府工作的大力支持！ 希望大家充分发挥舆论宣传优势，宣传我市营商环境品牌和最新政策措施，营造全市齐心协力、共同优化营商环境的良好氛围，助力无锡高水平营商环境建设。质量发展不断迈上新台阶！
记者提问环节
问题一：请向市地方金融监管局介绍无锡综合金融服务平台的现状以及未来提升平台服务水平的措施。
市地方金融监管局答复：无锡综合金融服务平台是市委、市政府落实中央普惠金融要求，专门为中小微企业量身定制的政府、银行、企业之间的桥梁为他们提供金融服务。 2018年12月28日上线。一年来，各项工作有序推进。 目前已实现企业自主注册、融资需求发布、金融产品选择、银行授信放款等功能，并建立了人民银行专项再贷款、再贴现子模块。中国以及城市信保基金项下的部分专项贷款和普惠贷款已经开通。 截至2020年4月13日（昨天），共有40家金融机构（39家银行）入驻平台，已发布各类金融产品371款，累计注册企业22769家； 共有7307家企业释放融资需求563.09亿元； 各金融机构向5160家企业发放授信361.79亿元，向4168家企业发放贷款295.22亿元。 在应对COVID-19疫情期间，平台积极协助企业应对疫情防控和复工复产的融资需求。 开通小微企业融资“绿色通道”，扩大“普惠贷款”支持政策红利。 1163家企业通过平台获得银行授信63.67亿元，8家法人银行利用再贷款、再贴现发放贷款超过300亿元。 平台的顺利运行，为我市金融服务实体经济、缓解中小微企业融资难做出了积极贡献。
未来，我们还将着力优化营商环境，加大对小微企业的金融服务供给，全力支持复工复产，提升综合金融服务平台的功能和服务水平。
一是优化营商环境，加快企业征信平台建设。 核心数据的获取是综合金融服务平台的价值所在。 一方面，全力推进数据采集。 通过城市大数据中心，对政府相关部门、派出机构、直属国有企业进行数据采集。 相关数据与综合金融服务平台共享，建立多维度、广覆盖的企业信用信息动态数据库。 另一方面，充分利用大数据、区块链等现代信息技术，加快数据分析应用。 与全市企业征信公司合作开发各类征信产品，为银行授信提供决策依据，打破银企信息不对称壁垒。 ，解决中小微企业融资难的关键环节和瓶颈。
二是增加融资供给，提高平台金融服务水平。 我们始终牢记建立平台的初衷，坚持“没有什么难的，用心去做”的营商环境要求。 一方面，我们关注平台运营过程中银行和企业反映的问题，并与技术部门合作，进一步简化操作流程，提高操作便利性。 以及需求响应的及时性，让用户的平台体验更好。 另一方面，继续推进企业登记，运用多种力量，如通过媒体宣传提高平台意识、将企业登记环节嵌入企业工商登记流程、发动县（市）区力量等。扩大平台企业覆盖范围。 让更多辖区内中小微企业获得快捷融资服务无锡网站优化，分享支持政策红利，切实增加支持政策受益群体。
三是支持复工复产，加强政策落实。 继续跟踪推动“惠企二十条政策”和“金融十大政策”落实情况，压实责任，加强考核监督，做好对接和服务，帮助企业用好政策窗口期，获得优惠信贷支持，降低融资成本，缓解国内外疫情不利影响。 继续充分利用“再贷款再贴现”、“延期还本付息”、“抗疫专项债”等政策提高服务精准度，促进企业生产积极性明显提高，切实增加金融政策内容。
问题二、市发改委作为优化营商环境的牵头部门，目前已委托第三方开展营商环境评估，以更好提高营商环境的实施效果。 请您介绍一下第三方营商环境评估情况？ 你觉得怎么样？
市发改委回复：各位新闻界朋友，大家好！ 近年来，市委、市政府高度重视营商环境工作。 去年，市营商环境工作领导小组成立，办公室设在我委。 为了更好地执行领先的小组办公室的职能，尽一切努力来改善业务环境的整体水平，并竭尽市政党委员会和市政府的要求，我们根据国际一流的商业环境标准进行了基准测试。 第一次对商业环境进行了第三方评估。 我们主要考虑评估工作中的以下三个方面：
首先是全面的体格检查。 企业对优化业务环境是否良好有最终决定。 在评估工作中，我们始终遵守问题的取向和需求取向，并有效地解决了企业报告的痛点，困难和阻止问题，作为评估工作的入口点和突破点。 对于涵盖广泛领域并且数量较大的商业环境工作，依靠我们部门的实力来确定各种问题仍然非常有限。 为此，我们已委托上海林迪安公司评估城市商业环境的各个领域。 目的是利用第三方对我们城市的商业环境进行全面的体格检查，并客观，公平地反映我们城市各个领域的问题和缺陷。 ，以执行有针对性的改进和改进措施。 今年的第一份评估报告是在昨天在该市的商业环境促销会议上发布的。
第二个是基于基准测试的差异。 评估工作的一个重要考虑因素是基准上海和其他国内高级城市，并深入搜索我们城市与各个相关领域的高级城市之间的差距。 目前，在省级商业环境评估中，我们城市的商业环境的整体水平在该省处于领先地位，并且在许多领域都处于该省的最前沿。 但是，与上海等国内城市相比，我们城市仍然存在一定的差距。 在这方面，在评估工作中，我们专注于对上海，深圳和其他具有先进商业环境的国内城市进行基准测试，指的是与世界银行，国家和省级商业环境评估系统有关的关键指标，从商业机构，建筑许可，建筑许可，，建筑许可，，房地产注册，税收支付，获得电力和其他18个关键领域，并建立业务环境评估系统。 第三方通过方法收集指标数据，例如“政府部门 +企业/中介机构调查的调查表”。 对于可比较的指标，第三方对与上海等国内高级城市的差异进行了基准分析和研究。 第一项评估报告提出了60多种对策和建议，以优化城市的商业环境。 关于评估报告中提出的一些意见和建议，其中一些已经丰富并改进了该市新推出的商业环境3.0版，其中一些正在与相关部门一起研究。
第三个是通过评估来促进变革。 对于评估过程中发现的问题，我们将与相关部门进行分析和研究，并实施“检查数字，管理帐户并一一纠正它们”，以通过评估有效地促进和改革。 通过评估，我们将将业务环境的工作与促进各个改革的促进，专注于关键领域，通过改革促进服务，通过创新寻求突破以及促进各种系统和机制的改善。 同时，评估结果将纳入评估，评估指挥棒的作用将得到加强，评估强度将增加，并将合并工作责任以确保实际结果。
问题3：为了继续创建一个拥有最佳商业环境的城市，我们政府今年实施行政服务的亮点是什么？ ？
答案：2020年，我们将重点关注最佳政府环境，突出标准和规范，在改善政府服务的便利性方面取得创新的突破，并努力提高与“三百人”的政府服务水平。
首先，该市行政服务系统的标准化构建是100％达到标准的。 纽约市和县一级的政府服务大厅已在申请时实施了所有六种权力事务和公共服务事项，促进公共服务事项扩展到城镇（街道）（街道），并将便利服务事项沉没到村庄（社区）。 实施各级政府服务中心子中心现场服务点的“统一管理和统一评估”。 介绍城镇（街道）和村庄（社区）政府服务的标准准则，统一全国政府服务的徽标和主要促销术语，为政府服务建立一个“一个窗口”，建立一个强大的通用政府服务团队，然后提供帮助和代理服务。 建立一个聪明的政府服务厅，加快在“昌夸车站”中的全面自助终端的部署，并在地区，城市和县一级获得全面的自助服务经验。 全面实施政府服务的“好与坏评论”，并获得“三个100％”的“好与坏评论”，“坏评论”的验证和纠正以及纠正后续访问，并具有质量满意度达到95％以上。
其次，该市的行政执法“一个网络管理”占100％。 监管事项的目录列表和检查实现列表进行了动态更新。 除非法律和法规另有规定或参与国家机密等提供，否则所有这些都包含在该部门的监管业务系统的运营中。 加速“互联网 +监督”系统的构建，专注于生态环境和生产安全等关键领域，整合城市的监督业务系统，访问风险警告模型和异地监督资源，建立全市范围的整合在线监督平台，并与国家和省级的“互联网 +监督”系统深入联系。根据信用监督，我们进行了该市的“双重随机，一个披露”监督，关键监督，联合监督和异地监督，建立投诉报告工作订单无锡网站优化，风险警告线索，联合监督任务和其他处理机制，并不断加强过程和事后监督。
第三，城市中的“一件事，一窗，一次”的数量超过100。在企业和群众的服务需求的指导下，100个“一件事”引起了高度关注并具有大量的处理，例如作为市场运营，房地产注册，项目建设，获得公共服务设施，出生，就业，学校入学和社会保障的机会，按类别进行整理，并逐渐扩散到整个生命周期。 从应用程序条件，应用方法，验收模式，审查程序，认证方法和管理结构中系统地重建“一件事”，以减少材料，链接，时间限制和成本。 制定“一件事”的动态管理列表，并将其发布给公众，以便可以成熟，发布和实施一批事物。 依靠江苏政府服务网络，我们为“一件事”处理设置了一列，为在线处理提供了一般入口，并逐渐实现了高频“一件事”在线处理； 对于具有较大工作量和简单过程的“一件事”，没有飞行员。 自动处理人类干预，并促进“指尖处理”和“自助服务处理”。 加快各级政府服务大厅布局的调整，集中设置“一件事”处理窗户，并实现“一件事，一窗，一次”。
问题4：在机构改革之后，市政自然资源计划部如何通过整合原始土地，规划，林业和其他业务来加快行政批准的效率？
答：首先，进行自然资源计划的“全面业务，大规模整合”批准系统的改革，全面整理并建立自然资源清单和计划行政权力事务，并整合所有批准的土地和涉及建筑项目的规划业务以及一些林业，景观花园业务的批准节点被伪造成“全方位服务，大规模集成”的批准过程，而行政批准流程节点则减少了约25％。 。 建立了一种法律，高效且综合的自然资源计划行政管理系统，以促进自然资源和规划企业中高质量的实现。 发展。
第二个是充分实施促进政府职能转型的部署要求，加深“权力下放，监管和服务”的改革，并优化商业环境。 根据自然资源部和自然资源部的改革要求，“将多次考试整合到一个，将多个证书整合到一个中”，并结合我们城市行政批准制度改革的实际工作，制定了“多次审查和多个证书的“实施规则”，以规划Wuxi城市建设项目的土地使用”，以确保根据法律规范行政权力的运营，并增强土地的能力和太空治理和行政批准效率。
